雙重勞動關系理論認為，勞務派遣單位與被派遣勞動者之間存在勞動關系，勞務派遣單位與被派遣勞動者之間也存在勞動關系。作者認為,總的來說,雙重勞動關系應該是工人同時參與兩個以上,工作時間不沖突,有兩個勞動過程,得到兩個勞動報酬,每個勞動關系是一種完全意義上的勞動法律關系,各用人單位都簽訂勞動合同，承擔勞動法律法規要求的一切權利和義務。勞務派遣顯然不是一般的雙重勞動關系。在
陜西省勞務派遣中，勞務派遣單位與被派遣勞動者之間以及勞務單位與被派遣勞動者之間形成了“特殊的勞動關系”。所謂“特殊勞動關系”是“標準勞動關系”與“民事勞動關系”之間的過渡狀態。它是主體資格不完備的勞動者與用人單位之間形成的一種雇傭關系，其特點是只受《勞動本位法》部分內容調整的制約。這兩種“特殊勞動關系”的疊加構成了一種完整的勞動關系，即“雙重主體、半內容”。雖然有兩個用人單位，但只派勞動者執行勞動任務，取得一份工資報酬，支付社會保險，而兩個用人單位分別承擔義務，共同形成一個完整的勞動關系。
這樣，勞務派遣單位和用工單位就成為被派遣勞動者的共同用人單位，共同承擔用人單位的責任。勞務派遣單位應當承擔與勞動合同管理有關的權利和義務，包括勞動合同的訂立、變更、解除、終止、聘用、撤回、支付勞動報酬和社會保險費等。用人單位應當承擔與勞動過程密切相關的權利和義務，包括安排工作崗位、工作時間和勞動安全衛生保護等。
比較以上三種理論，陜西省勞務派遣服務中心由派遣單位承擔的勞動關系責任較重的是下述的當事人自治理論，對于雇主和被派遣勞動者來說，既然選擇了這種類型的勞務派遣，就需要具備資金實力、豐富的管理經驗、派遣單位承擔勞動用工責任和后果。由用人單位承擔的責任的雇主勞動關系操作的雙層實際上已經成為一種直接的勞動,所以最不遵循當事人自治,但現在這種觀點仍有存在的價值,因為勞務派遣的形式一直是爭論廢除。
